Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)


Выдворение за пределы РФ иностранных граждан в 2019 году

Порядок выдворения иностранных граждан за пределы рф

Раскрытие сути понятия

Выдворение — это одна из мер административного наказания, применяемая по отношению к лицам, не имеющим гражданства РФ. Под ней подразумевается перемещение иностранца за пределы России. Оно может быть принудительным, выполняемым под руководством уполномоченных инстанций, или добровольным.

Административное выдворение может быть вменено иностранным гражданам, нарушившим нормы российского законодательства, а также установленные правила поведения и нахождения на территории РФ. Данная мера наказания призвана защитить граждан России и интересы страны от противоправных действий иностранцев.

Наказание назначают лицам, которые:

  • поставили под угрозу безопасность страны пребывания (России);
  • нарушили правила въезда на территорию РФ;
  • стали инициаторами общественных беспорядков.

Административное выдворение, как мера воздействия на мигрантов, регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами (НПА). В их числе:

  1. 114-ФЗ. В данном НПА оговорен порядок въезда и выезда мигрантов на территорию РФ.
  2. 115-ФЗ. В указанном законодательном документе оговорены права и обязанности иностранцев, мигрировавших в Россию.
  3. В ст. 3.10 КоАП России закреплены причины назначения административного выдворения.
  4. Порядок судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях иностранцами приведен в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40.

Важно: административное выдворение может быть назначено не только в случае нарушения законодательства РФ, но и при сокращении срока действия разрешения на пребывание в России. Срок нахождения на территории РФ может быть уменьшен по решению уполномоченного органа.

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»

Выдворение — это высылка иностранных граждан за пределы государственной территории РФ. Критерии:

  • принудительность;
  • контролируемость;
  • судебный вердикт.

Существует и добровольное удаление, когда иммигрант самостоятельно покидает пределы страны. Способ выезда в таком случае не имеет значения. Главное, чтобы соблюдались сроки убытия, прописанные в решении органа правосудия. Мера пресечения назначается иностранным гражданам и лицам, не имеющим паспорта.

Постановление суда разрешено обжаловать в течение 10 суток. Продлевается установленный срок очень редко. Судья может сделать исключение лицам, которые представят документы с весомыми аргументами в пользу задержки.

Это несколько иное понятие, хотя многие ошибочно отождествляют его с рассмотренным выше. Тогда чем выдворение отличается от депортации? В эти две дефиниции заложены разные принципы. Выдворение подразумевает и принудительный, и самостоятельный выезд из страны. В то время как при депортации ни о каком изъявлении доброй воли речь не идет: пересечение границы происходит под неусыпным контролем полномочных органов.

Депортация не требует окончательного установления виновности лица, а административная мера назначается, если существуют доказательства проступка. Следует отметить, что такое административное выдворение не разрешено применять относительно иностранных военнослужащих (ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ).

Законодательная база

Основным документом, который регламентирует процедуру выдворения, является КоАП РФ. Так, в уже упоминавшейся выше ст. 3.10 определены базовые критерии, а также этот кодифицированный нормативный акт содержит перечень правонарушений, за которые грозит удаление за пределы РФ:

  • нарушение правил поведения на государственной границе (ст. 18.1);
  • несоблюдение пропускного режима на территорию государства (ст. 18.4);
  • совершение преступлений во время пребывания в пределах страны (ст. 18.8);
  • незаконное использование труда рабочих-иностранцев (ст. 18.10).

В ходе рассмотрения дела судья может прибегать к другим законодательным актам в соответствии с выявленным нарушением. Например, к Федеральному Закону №114-ФЗ от 15.08.1996, где закреплен порядок въезда на территорию России.

Основные причины выдворения

Самыми распространенными в судебной практике основаниями для вынесения постановления о выдворении являются:

  • деяния, направленные на подрыв национальной безопасности;
  • игнорирование миграционных требований;
  • неисполнение норм социального поведения;
  • несоблюдение правил перехода государственной границы;
  • поступки, угрожающие жизни и здоровью россиян.

Наказание выносится при нарушении конкретных законодательных актов. Но кто принимает решение о выдворении иностранного гражданина? Такое право предоставлено судебным органам. Исключение составляют нарушения, содеянные непосредственно на границе. Разбор таких ситуаций относится к компетенции пограничной службы и органов внутренних дел.

Выдворение

Необходимо подчеркнуть, что гражданам Российской Федерации подобная мера не грозит. Кроме того, законодательство запрещает применять наказание к следующим категориям лиц:

  • военнослужащим-иностранцам, пребывающим на территории РФ;
  • получившим официальный вид на жительство;
  • оформившим статус беженца;
  • обладающим родственными связями с россиянами;
  • представителям дипломатических ведомств;
  • иностранным гражданам, не достигшим совершеннолетия (при отсутствии опекуна);
  • нарушителям, на родине которых ведутся военные действия.

Еще одна неприкосновенная группа — это единственные «добытчики» в семье, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети. Все доказательства, свидетельствующие о принадлежности к льготной категории, необходимо представить к разбирательству в зале суда.

Административное выдворение ожидает иностранцев, совершивших нарушения, регламентируемые ст. КоАП России.

Предлагаем ознакомиться:  Что значит суд в особом порядке

Справка: выдворение считается дополнительной мерой воздействия на нарушителей. Основным наказанием за совершенные проступки является штраф. Несмотря на это административное выдворение — частое явление.

Дела об административных нарушениях, совершенных иностранными гражданами, могут рассматриваться в максимально короткие сроки. При этом нарушителю не предоставляют переводчика и не сообщают о происшествии родственникам мигранта из России. Также не принимаются во внимание трудовые договора и иные документы.

Статьи 18.1-18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно нормам действующего законодательства мигрант имеет право беспрепятственно находиться на территории РФ не более 90 дней.

Существуют исключения из указанных правил. К ним относятся следующие ситуации:

  • период пребывания на территории РФ можно продлить согласно положениям № 114-ФЗ и № 115-ФЗ;
  • срок нахождения в России может быть увеличен на основании иных НПА.

Порядок выдворения иностранных граждан за пределы рф

Если по истечении указанного времени иностранец, не попадающий под исключение, останется в России, по отношению к нему будет принято решение об административном выдворении. Помимо этого ему запретят въезд на территорию государства в течение 3 лет с момента пересечения границы.

При въезде на территорию России и пересечении пограничного КПП граждане обязаны соблюдать требования не только внутригосударственного законодательства, но и правила, оговоренные международными соглашениями.

Для каждого типа границ (пассажирские, морские, одно- двусторонние и прочее) установлены свои правила. Основная задача принятых нормативов — контролирование потока мигрантов, въезжающих в Россию, надзорными органами.

При нарушении установленных правил лицо, имеющее гражданство любого государства (особенно при наличии договора между ним и РФ), может обойтись только предупреждением или штрафом, размер которого начинается от 1000 рублей. Апатрид будет выдворен сразу.

Справка: апатрид — лицо, не имеющее гражданства ни одной страны.

К этой категории относятся узкие правонарушения, такие как:

  1. Несоблюдение транзитного режима.
  2. Отсутствие разрешения на нахождение и/или проживание на территории РФ.
  3. Несвоевременная постановка на миграционный учет.
  4. Подделка документов.
  5. Отсутствие документального подтверждения цели посещения России.

Все обозначенные проступки относятся к административным нарушениям и влекут за собой взыскание от 2000 до 5000 рублей. Выдворение в приведенных ситуациях применяется крайне редко.

Выдворение иностранца

Выдворение из страны — мера наказания для лиц, осуществляющих неофициальную трудовую деятельность на территории РФ. Помимо отсутствия трудового договора причиной для административного выдворения может стать несоблюдение иных требований российского трудового законодательства.

Порядок выдворения иностранных граждан за пределы рф

Прибывающие в Россию на работу

Несоблюдение условий, при которых разрешено въехать в РФ, также грозит иностранцу выдворением. К существующим требованиям относят:

  • отсутствие вирусных заболеваний;
  • соблюдение условий и сроков въезда и выезда из РФ;
  • отсутствие действующих судимостей на родине иностранца.

Оспорить решение об административном выдворении можно, подав апелляционную жалобу. Сделать это необходимо в течение 10 дней с момента извещения мигранта. Если апелляция не была удовлетворена, иностранец может направить жалобу в надзорную инстанцию. Срок ее подачи составляет 1 год с момента рассмотрения апелляции.

Установленные сроки

   После выдворения иностранный гражданин не может въехать в Россию в течение пяти лет. Если же, лицо неоднократно подвергалось административному выдворению, то срок запрета на въезд для такого иностранца будет достигать 10 лет.

Высылка нелегального мигранта с территории имеет для него серьезные последствия: нарушителю официально запрещают въезд в Россию на период от 1 до 10 лет. Сроки выдворения иностранных граждан за пределы РФ зависят от тяжести проступка. Например, пять лет запрета устанавливают за предоставление ложных сведений или нарушение миграционного законодательства. Но при рецидиве этот срок увеличивается вдвое.

Во избежание неприятных последствий при последующем пересечении границы, необходимо изначально выяснить: выдворение на сколько лет было назначено судом. Уведомление иностранных граждан о периоде запрета законом не предусмотрено. Если срок не подошел к концу, то пограничная служба мигранта не пропустит.

Административное выдворение не может быть назначено гражданину РФ. Его невозможно лишить гражданства или передать другому государству. Кроме россиян нельзя выдворить несколько категорий иностранцев.

Если иностранец имеет близкого родственника в России, то по закону его нельзя выдворить за пределы страны.

Важно: родственник должен постоянно проживать на территории РФ и являться гражданином нашей страны.

Иностранцы, признанные беженцами, не могут быть выдворены из России. Сюда же относятся граждане государств, на территории которых проходят военные операции.

Предлагаем ознакомиться:  Список документов для договора поставки

Важно: до присвоения соответствующего статуса иностранного гражданина могут обязать покинуть пределы РФ.

Не могут выдворить из России и иностранных военных, которые:

  • проходят службу в ВС РФ;
  • являются представителями стран ОДКБ, которые участвуют в совместных военных операциях в России.

Указанные категории военнослужащих нельзя обязать покинуть страну согласно положениям ст. 3.10 ч. 3 КоАП России.

Иностранцы, состоящие на службе в дипломатических представительствах и консульствах, могут быть выдворены только по специальному решению высших надзорных органов. Эта категория граждан находится в России на индивидуальных условиях и обычный гражданский суд не может вменить им такое наказание.

Причина назначения Срок выдворения
Отсутствие документов, разрешающих нахождение в России До 3 лет
Повторное совершение административных проступков в течение 1 календарного года 3 года
Незаконная трудовая деятельность 5 лет
Повторное выдворение До 10 лет

Процедура административного выдворения

Способ выезда нелегального мигранта из России определяется судом или сотрудниками пограничной службы. Приговор базируется на степени тяжести совершенного правонарушения.

Исполнение постановления проводится судебными приставами. Фактически административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина — это передача мигранта официальным представителям принимающего государства.

Когда иммигрант не имеет возможности самостоятельно покинуть страну, суд выбирает принудительное выдворение. А также такая мера грозит тем лицам, кто преступил миграционное законодательство РФ дважды за год. После вынесения официального постановления иностранный гражданин содержится в специализированном центре.

Если резолюция судьи разрешает переселенцу покинуть государство добровольно, то ему на окончательный отъезд дается 5 дней. Наблюдать за процессом предписывается сотрудникам миграционного ведомства. Самостоятельное контролируемое выдворение, не проведенное в установленный срок, грозит нарушителю штрафом и принудительным удалением с территории России.

Особенности для несовершеннолетних

Согласно действующему законодательству России привлечь к ответственности за административные нарушения можно только лица, достигшие 16 лет. В связи с тем, что выдворение считается административным наказанием, несовершеннолетнему может быть назначена эта мера воздействия, только если в момент совершения проступка ему уже исполнилось 16 лет.

П. 9 Конвенции о правах ребенка указывает, что разлучить несовершеннолетнего с родителями можно только в исключительных случаях и только в интересах ребенка. В связи с этим требованием решение о выдворении иностранца, проживающего на территории РФ вместе с несовершеннолетними детьми, может быть принято только когда такая мера наказания является единственно возможной. При этом решение о выдворении не распространяется на несовершеннолетнего.

Порядок выдворения иностранных граждан из РФ запрещает применять подобную меру к малолетним, если не получено согласие их официального представителя. Но правовая лояльность имеет свои пределы. Систематическое нарушение несовершеннолетним законодательства РФ может привести к передаче такого лица родному государству.

Разница между выдворением и депортацией

   Решение о выдворении принимается только судом, а принять решение о депортации может только – миграционная служба;

Сроки

Выдворение применяется, если были допущены административные правонарушения, а депортация – в случае прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания (например, истек срок пребывания, либо истек срок для добровольного самостоятельного выезда при наличии запрета на въезд или нежелательности пребывания);

Выдворение применяется в случае, если иностранный гражданин совершал правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ (нарушение законодательства о мигрантах), а депортация является причиной наличия решения о запрете на въезд или нежелательности пребывания, которые принимаются миграционной службой, если гражданин привлекался к административной ответственности за правонарушения, не связанные с нарушением миграционного законодательства, а также при наличии судимости.

   Депортация – это принудительная высылка, а при выдворении иностранец может выехать как самостоятельно, так и принудительно;

   Решение о депортации можно обжаловать в течение трех месяцев, когда лицу стало известно о принятии такого решения, а о выдворении – в течение 10 суток с момента вручения копии постановления выдворяемому.

Многие путают понятия административное выдворение и депортация. Несмотря на некоторую схожесть процедур, они имеют разные правовые основания. Рассмотрим отличия этих мер воздействия на мигрантов.

Этап процедуры Выдворение Депортация
Основания для назначения Утрата права на законное нахождение на территории РФ и/или совершение административных правонарушений Возможна только в случае окончания разрешения на пребывание в России
Кто принимает решение Суд Сотрудники МВД и/или ФМС РФ
Период, в течение которого можно оспорить решение 10 дней после извещения о назначенном наказании 3 месяца с момента принятия решения о депортации

Рассмотренные меры воздействия на мигрантов имеют и сходства. И в том и в другом случае иностранец должен покинуть пределы России в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения.

Как происходит выдворение иностранных граждан

Административное выдворение может проводиться одним из 2 способов:

  1. Самостоятельный выезд иностранца за пределы России.
  2. Отбытие из РФ под надзором уполномоченных органов.

Способ применения такой меры наказания зависит от тяжести совершенного нарушения, а также от согласия иностранца.

Предлагаем ознакомиться:  Моральный вред при ДТП Составление искового заявления

Суд

На основании ст. 33 № 115-ФЗ иностранец, который незаконно находится на территории России, должен быть передан в свою страну. Государство, являющееся родиной мигранта, не может отказать в его приеме.

Прежде чем выдворить незаконного мигранта, его должны сфотографировать и взять отпечатки его пальцев. Полученные сведения будут переданы в центральную информационную базу. Иностранцу потребуется покинуть территорию РФ под конвоем представителей МВД РФ и пограничной безопасности.

Несмотря на то что выдворение считается принудительной мерой наказания, иностранец может покинуть пределы РФ без присмотра правоохранительных органов. Такое возможно, когда мигрант добровольно согласится исполнить назначенное наказание. Если иностранец проигнорирует это требование, то по истечении времени, отведенного на самостоятельный выезд из страны, ему будет назначен штраф.

Кто оплачивает все расходы

Финансирование поездки нелегала осуществляется из следующих источников:

  • посольство страны гражданства;
  • общественные фонды;
  • сторона, которая поспособствовала пересечению границы;
  • бюджетные средства.

Нельзя списывать и самостоятельное финансирование всех расходов по выезду с территории России. Источник выплат устанавливается судебным решением.

Расходы на дорогу иностранца из России в родную страну могут лечь как на физических лиц, так и на организации (частные или государственные). В некоторых случаях дорога может быть оплачена из бюджета РФ.

В большинстве случаев административное выдворение происходит за счет самого мигранта. Если у него отсутствуют средства на обратную дорогу, а также если на территории РФ его приняли на работу с нарушением ТК России, отъезд должен быть оплачен гражданином, пригласившим мигранта в РФ. Это может быть как частное, так и юридическое лицо или предприятие.

В случаях, когда у мигранта нет своих средств, а установить лицо, выславшее приглашение иностранцу, невозможно, выдворение будет оплачено из бюджета РФ.

Можно ли заменить выдворение уплатой штрафа

Порядок выдворения иностранных граждан за пределы рф

Заменить меру наказания в виде выезда на денежное взыскание законодательство разрешает в случае фиксации правонарушения в первый раз, но норма касается только лиц, совершивших административное правонарушение в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области (исключительно часть 3 статьи 18.8 КоАП). Санкция накладывается в соответствии с решением суда.

Проверка запрета на въезд в Россию осуществляется на основании официального запроса либо на сайте ГУВМ МВД. Постановление суда может одновременно содержать два способа наказания: штраф и выдворение. Если мигрант перед выездом не погасил денежные обязательства, то соответствующая санкция может быть предъявлена принимающей стране либо недобросовестному работодателю.

Отказ от выплаты финансового обязательства влечет за собой не только принудительную высылку из страны, но и наложение ряда взысканий (в зависимости от решения суда):

  • уплата штрафа в двойном размере;
  • общественные работы сроком до 50 часов;
  • арест до 15 суток.

Законодательство требует обязательного погашения штрафных санкций. Отказ от выполнения обязательств чреват для мигрантов тем, что запрет на посещение России может затянуться на долгие годы.

К каким последствиям приводит выдворение

Иностранные граждане, нарушившие миграционное законодательство России, попадают в так называемый черный список. Представляет он собой перечень лиц, которым посещение территории РФ категорически запрещено. Сотрудники таможенной службы не пропустят такого субъекта через границу.

Оптимальный способ проверить черный список мигрантов во избежание возможных недоразумений — это онлайн-сервис ГУВМ. Личные сведения при заполнении формы необходимо указывать латиницей, в полном соответствии с данными паспорта.

Проблема исключения из черного списка особенно волнует жителей СНГ. Отмена санкций возможна, но процедура занимает продолжительное время.

Основные способы оспаривания решения

К проблеме высылки из государства мигранту следует отнестись со всей серьезностью. Постановление суда о выдворении иностранного гражданина необходимо обжаловать путем подачи апелляционной жалобы. От быстроты реакции зависит исход всего дела. Провести отмену выдворения судья вправе при наличии весомых аргументов:

  • незначительный состав нарушения;
  • проживание семьи на территории РФ;
  • содержание несовершеннолетних детей.

Во время судебного заседания могут выявиться прочие факты, которые свидетельствуют о необходимости пребывания мигранта в стране. Чтобы увеличить шансы на отмену постановления, заявителю желательно заручиться поддержкой юриста.

Заключение

Иностранные граждане могут быть выдворены с территории Российской Федерации за совершение правонарушений. Кроме того, суд вправе запретить им въезд в страну на много лет. Но постановление на удаление — неокончательный приговор. Законодательство предоставляет мигранту возможность побороться за свои права и доказать, что пребывание в РФ жизненно необходимо ему и его семье.

Административное выдворение — мера наказания иностранцев и апатридов принудительного характера. Она является действенным инструментов для предотвращения общественных беспорядков и защиты населения России. Несмотря на обязательность исполнения такого решения, мигрант имеет право обжаловать его в установленном законом порядке.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector